2025年，欧盟正式对中国半钢胎发起反倾销与反补贴调查。这是中国轮胎行业在欧盟这一重要市场，再一次应对重大贸易壁垒。但历史证明，每一次外部打压，往往都成为中国轮胎产业升级的起点。

欧洲PCLT轮胎进口在年初激增后急剧放缓

根据欧盟统计数据，2025年，欧盟27国及英国合计进口半钢胎1.72亿条，其中自中国进口1.27亿条，占比高达72.6%，年度增幅为7%。自中国进口占比数倍于排名第二的韩国。

从行业格局审视，中国轮胎产业历经数十年发展，已构建起完整的产业链体系，产能规模位居全球首位。其中，半钢胎凭借显著的性价比优势，在欧盟市场的份额持续攀升。据米其林西班牙及葡萄牙首席执行官2025年8月接受媒体采访时披露的数据，过去20年间，中国轮胎在欧洲替换市场的占有率已从5%提升至20%。

从欧盟自身立场审视，此次“双反”调查并非孤立的贸易保护行为，而是其在强化“经济安全”与“开放性战略自主”宏观背景下，维护本土汽车产业链安全的重要举措，对中国轮胎企业的生产经营、海外产能布局乃至整体行业格局均产生深刻影响。

一、欧盟“双反”的路径推演

针对欧盟本轮“双反”调查，存在两条可供参考的演进路径：一是2017年欧盟针对原产于中国的卡客车轮胎（TBR）发起的“双反”调查；二是2014年美国针对原产于中国的乘用车轮胎（PCR）发起的“双反”调查。综合研判，笔者认为欧盟本轮半钢胎“双反”调查将遵循相似的轨迹。

泰国和越南继续推动欧洲TBR轮胎进口增长

根据欧盟数据，2025年欧盟27国及英国进口的TBR轮胎来源国中，泰国位居首位，占比30%；越南次之，占比26.5%；中国占比已降至18%且呈逐年递减态势（其中相当部分出口源自外资品牌，仅产地为中国）。

图1 美国“双反”前后，不同国家/地区进口数量情况

另据美国统计数据，中国大陆对美出口半钢胎虽未完全中断，但占比维持在较低水平。2025年美国半钢胎进口来源国见表1。

通过上述两则案例可推断出近似结论：由于中国出口至欧洲的半钢胎体量庞大，其他进口来源短期内难以完全填补缺口，同时中国企业在东南亚等区域的海外产能仍处于渐进式扩充阶段，且大量产能需优先供应美国、墨西哥等对中国产品施加反倾销税的市场。因此，欧盟对中国半钢胎的进口大门不会骤然关闭，但原产于中国的半钢胎比重将逐步下降至较低水平，且出口品牌将集中于在华生产的外资品牌，如米其林、大陆马牌、韩泰等。

根据欧盟委员会2018年TBR终裁报告，中国TBR轮胎占欧盟进口峰值曾达64%，目前占比为18%。海关数据也显示，2017年中国对欧盟卡客车轮胎出口量为34.68万吨，占总出口量的11.66%；至2024年，出口量已降至21.65万吨，占比仅为4.72%。

二、对国内轮胎企业的利弊影响

面对欧盟“双反”调查的压力，国内轮胎企业必须主动作为，既应积极把握“双反”带来的行业洗牌契机，推动企业转型升级向全球化纵深发展；也需采取切实措施规避短期冲击，降低经营风险，实现趋利避害、行稳致远。

1.短期挑战：成本上升与市场收缩的双重压力

2025年10月，中国对欧盟轮胎出口量仅为390万条，较同年7月骤降64%。以意大利市场为例，出口量从8月的10310吨锐减至11月的1934吨，降幅超过80%。2025年底，欧盟委员会以“技术复杂性”为由暂不施加临时反倾销措施，为市场提供短暂缓冲窗口，出口欧盟数量出现大幅反弹。由此可见，政策层面的任何调整对实际出口均产生巨大影响。目前距欧盟公布终裁税率的时间节点已十分临近，多数欧盟进口商已全面暂停采购。

欧盟反倾销调查对中国出口企业的短期冲击主要体现于以下方面：其一，出口成本显著攀升。无论最终裁定税率定于何种水平（市场传闻区间为30%至40%），均将实质性削弱中国轮胎的价格竞争优势。其二，市场份额逐步萎缩。参照美国PCR“双反”及欧洲TBR“双反”的历史经验，自中国直接出口至欧盟的轮胎数量将面临较大幅度下滑。其三，中小型企业生存压力加剧。大型企业可凭借规模效应摊薄成本，或以海外工厂利润弥补国内出口亏损，但中小企业因成本结构刚性，将被迫退出欧盟市场，甚至面临生存危机。

2.长期机遇：倒逼升级的战略窗口

（1）加速产能优化，推动行业优胜劣汰

“双反”调查客观上成为行业洗牌“加速器”，倒逼技术落后、成本高企、依赖低价竞争的中小产能出清，资源加速向技术实力强、品牌美誉度高、海外布局完善的头部企业集中。2026年1至2月数据显示，行业已呈现显著分化：头部企业半钢胎开工率超过95%，海外产能满负荷运行，业绩弹性明显；中小企业开工率不足70%，出口订单下滑显著，行业集中度持续提升。长远而言，此趋势有利于优化产业结构，化解国内轮胎结构性产能过剩的深层次矛盾。

（2）提升产品附加值与品牌影响力

全球轮胎75强榜单中虽不乏排名靠前的中国企业，但普遍品牌溢价能力不仅远逊于欧美日韩老牌企业，甚至落后于印度、土耳其等新兴品牌。然而，中国轮胎企业在生产设备先进性、研发投入强度等方面并不逊色，甚至局部超越。因此，中国企业应将技术研发确立为核心战略，加大研发资金与人才投入，重点攻关绿色节能、智能环保、高端化的PCR轮胎产品，提升技术含量与附加值，彻底摆脱低价竞争窠臼。同时，如何讲好中国品牌故事也值得深思。近年来，多家中国轮胎企业愈发重视体育营销赋能，携手具有国际影响力的顶级球队，以体育这一世界通用语言与消费者建立情感联结，推动品牌从工业领域向大众消费心智跨越。

（3）借势技术升级，打造核心竞争力

中国出海轮胎企业几乎均为新建工厂，具备显著的“后发优势”。例如贵州轮胎“灯塔工厂”深度融合大数据、人工智能及工业互联网平台，采用国际一流设备与工艺，实现研发、生产、管理全流程智能化，大幅提升生产效率与产品一致性。当前，国内头部企业均在推广自主高端产品线，无论是液体黄金技术还是朝阳1号系列，未来中国轮胎企业均需打造具有辨识度的明星产品矩阵。智能制造正是提升产品质量与生产效率的关键路径，中国轮胎企业应加速智能化改造进程，提升柔性制造能力与质量控制水准，通过产业升级重塑经销商与终端消费者对中国品牌的认知。

三、中国轮胎企业的应对策略

1.法律层面

（1）抱团应诉，凝聚行业合力

中国橡胶工业协会在积极组织涉案企业联合应诉，共享数据信息、共聘专业律师团队、共担应诉成本，增强整体抗辩话语权。明确“不应诉即面临高税率”的严峻现实，杜绝观望心态，确保全部涉案企业参与应诉，避免被单独归类至惩罚性税率序列。

（2）精准应对调查程序，夯实数据基础

“双反”调查的核心在于“合规性审查”。国内企业应全面梳理业务流程，系统核查出口合同、报关单据、资金流水等关键资料，确保所提交数据真实、完整、可追溯，避免因数据缺失或不合规被裁定为“不合作”而面临惩罚性税率。从各国反倾销历史经验来看，应对策略完善、提交数据全面的企业往往获得较为优惠的单独关税政策，从而在后续出口中占据明显竞争优势。

2.企业战略层面

（1）出海建厂成为必由之路

近年来全球贸易保护主义持续抬头，除本轮欧盟“双反”外，美国、墨西哥、南非、欧亚经济联盟、土耳其等市场均已出台针对原产于中国轮胎的关税限制措施，哥伦比亚、秘鲁等国也相继发起相关调查。国内现存上百家轮胎工厂，相当数量企业处于盈亏平衡边缘，而前期成功出海的企业，其仅占集团总产能20%的海外工厂却贡献了近80%的利润。正如赛轮集团名誉董事长袁仲雪在“2026中国橡胶年会”上所言：“轮胎工厂不可能全部建在中国再销往全世界，这不符合产业规则。要到适合生产轮胎的国家去建厂。今天中国轮胎出海建厂不是可选项，而是必选项。”欧盟及其他国家“双反”调查的本质是对中国轮胎“原产地”的限制，而非对“中国企业”的限制。因此，国内轮胎企业应加快海外建厂步伐，实现“产地多元化”，有效规避贸易壁垒。

当前，轮胎企业出海已从早期以美国市场为单一导向的“1.0”版本，演进至兼顾美欧双线布局的“2.0”版本，未来还将进一步演化为近岸布局的“3.0”版本。第一波出海浪潮或主动或被动，均围绕美国市场展开。在欧盟2025年5月突然宣布反倾销政策之前，海外工厂扩产仍以美线产品为主；政策公布后，多数企业才迅速调整方向布局欧线产品，或加速海外建厂进程。“2.0”版本的核心差异在于美线与欧线产品的巨大不同：美线产品规格跨度大、改装车比例高，大尺寸及越野产品占比较高；欧线产品因城市道路狭窄，小尺寸规格占主导，且单规格集中度高。受纬度因素影响，欧洲市场还需细分为夏季胎、四季胎及冬季胎，冬季胎又可进一步分为普通冬季胎、软胶配方胎及镶钉胎。因此，现阶段中国出海企业的“2.0”版本应聚焦于加快美线与欧线产品的产能布局，尤以欧线产品为当前重点。据统计分析，中国轮胎企业海外半钢胎规划产能约1.76亿条/年，而欧美合计进口缺口约2.51亿条/年。同时，欧洲本土轮胎工厂普遍老旧，近八成建于2000年以前，2024至2026年计划关停的产能即达2500万条。供需缺口叠加，市场空间极为可观。率先完成产能与产线布局的企业将充分享有市场短缺期的红利。

在“2.0”阶段完成产能、产线与产品布局后，出海企业需进一步思考“狡兔三窟、近岸布局”的“3.0”策略。鉴于全球地缘政治不可预测性日益增强，政策风险持续累积，时间窗口愈发狭窄，出海企业绝不能将所有资源集中于单一区域。美国已对东南亚国家轮胎工厂采取针对性政策措施，欧盟后续效仿的可能性不容忽视。因此，将产能布局向消费市场前沿延伸，成为必然选项。北非靠近欧洲大陆，拉美毗邻美国且自身即为庞大消费市场，甚至在欧盟境内直接设厂，均可纳入战略考量。纵观全球轮胎巨头，无一不采用全球多基地布局模式，中国轮胎企业的追赶路径也应以此为参照——当地生产、当地销售，既规避贸易风险，又获取合理利润。

（2）不出海的有限选择与严峻挑战

受制于种种客观因素，并非所有企业均具备海外建厂条件。缺乏海外生产基地的工厂将面临巨大的经营风险。核心原因在于，拥有海外工厂的企业可通过“利润调剂”方式，以海外高利润补贴国内工厂，进而在国内及其他非受限市场发起价格战，进一步挤压纯国内工厂的利润空间与生存余地。无海外工厂的国内企业可选择的应对策略较为有限，但仍有以下路径可循：

其一，积极应诉，争取单独关税税率。若能获得特别关税待遇，即便利润率收窄，仍可保留对欧盟出口通道，与海外工厂形成竞争。

其二，多元化市场布局，降低对欧美市场依赖。重点拓展“一带一路”沿线国家、中东、非洲、拉美、亚澳及独联体等尚未实施反倾销措施市场的份额。

其三，利基产品开发。目前出海企业首要目标在于产能最大化，针对欧盟市场，四季胎、小尺寸规格、部分冬季胎及部分效率较低的越野产品仍存在供应缺口。即便面临反倾销关税，客户仍可能继续进口；或当海外工厂成本上升幅度超过国内税率时，从国内出口仍具经济性。此外，利基产品也可聚焦于亚非拉等新兴市场的特定规格需求。

其四，加大国内替换市场投入与开发力度。与汽车产业类似，国产替代化趋势将加速演进，国产品牌应乘势提升国内市场份额，以弥补海外市场损失。尤其在电动汽车专用轮胎领域，凭借中国新能源汽车全球领先的产业优势，中国企业在电动汽车轮胎研发投入方面已占据先机。同时，国内四季胎、冬季胎等产品需求亦呈上升趋势，企业应提前进行产品布局。

3.中国企业可采取的其他策略

（1）加速全球化布局

本轮欧盟“双反”应成为中国轮胎企业全球布局的加速器。为规避其他区域的政策风险，同时构建“本土制造、本土销售”的战略闭环，中国轮胎企业应加速多元布局。截至2025年底，已有超过20家中国轮胎企业在海外设立超过30个生产基地，海外总产能突破2.23亿条/年。除生产基地的全球化外，销售网络的国际化亦应同步推进。中国轮胎企业应在重点市场设立本土化运营团队，借助专业人士对区域市场与产品的深刻理解，提供本地化产品与服务。头部企业在海外建立销售子公司、办事处乃至研发中心将成为新趋势，通过招募本土销售团队提高渠道控制力与客户响应效率。

（2）配套突破

回溯韩泰轮胎的崛起历程，高端配套业务功不可没。中国轮胎企业应沿袭此路径，依托中国新能源汽车出海的宏大趋势，争取在中国电动车全球配套体系中占据一席之地。更进一步，应积极寻求与国际头部主机厂的深度合作，加速中国轮胎品牌溢价能力的整体提升。

（3）绿色制造转型

绿色制造是全球制造业发展的必然方向。中国企业应将绿色发展理念融入生产经营全流程，通过技术创新与管理优化，实现环境效益与经济效益的有机统一。绿色材料应用、循环经济布局、清洁生产改造及ESG体系建设等举措，既是节能增效、提升竞争力的内在要求，也是主动对标欧盟等市场合规准入门槛的必要行动，更能有力提升品牌溢价能力与国际形象。

四、2026年下半年出口态势研判

当前局势瞬息万变，任何具体预测均可能落空，但部分趋势性走向仍可加以推演。2026年下半年，中国轮胎出口将呈现整体承压、结构优化、区域分化的发展态势。欧盟市场的冲击将持续显现，新兴市场的增长潜力将逐步释放，头部企业的主导作用将进一步强化。

其一，海外工厂成为出口增长新引擎。目前北美市场已主要依赖海外工厂供货。随着下半年欧盟反倾销终裁尘埃落定及海外产能陆续释放，欧盟进口需求将大规模转移至中国海外基地，国内对欧盟直接出口将出现断崖式下跌。笔者所在公司2026年度销售目标中，已有70%转移至海外基地完成。

其二，新兴市场成为国内工厂竞争主阵地，内卷加剧。受北美与欧盟两大市场准入限制影响，下半年国内企业出口只能转向其他市场寻求出路。近年来因疫情导致的全球供给缺口，促使多数工厂快速扩产，部分新玩家亦涌入赛道。当更多供给涌向欧美以外市场时，价格竞争将更为激烈。中东地区本是中国轮胎主要出口目的地，但受当前战事影响，下半年能否出现报复性反弹仍存在较大不确定性。针对国内供应基地的销量目标，通过增加特殊规格产品开发、拓展差异化产品线等方式，持续稳固国内销量目标，在既有市场维持增长动能。

其三，成本及原材料供应不确定性加剧。受中东地缘局势影响，原材料成本持续攀升且存在断供风险，企业经营成本水涨船高。一面是市场竞争更趋白热化，一面是成本刚性上行，下半年中国国内轮胎企业的出口之路将更为艰难。

欧盟对中国半钢胎发起的“双反”调查，是中国轮胎产业发展历程中的重要节点。这一事件既深刻揭示了全球贸易保护主义抬头的现实风险，也清晰凸显了中国轮胎产业在全球市场中的竞争力与影响力。

历史已然给出答案。从美国“特保案”到欧盟卡客车轮胎“双反”，每一次外部挑战均成为中国轮胎产业转型升级的催化剂。未来属于有准备者。面对欧盟“双反”调查，中国轮胎企业以战略眼光审视变局，将外部压力转化为内生动力，通过“技术突围、产能出海、市场多元、合规经营”四位一体的战略框架，在挑战中把握机遇，在变革中开创新局。从“成本”到“体系”，从“价格”到“价值”，从“出口”到“全球”——这不仅是应对欧盟“双反”调查的策略选择，更是中国轮胎产业从“制造大国”迈向“制造强国”的必由之路。