随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施两年以来，“一带一路”持续深化推进，东盟 10 国迎来重大关税便利，贸易迈入快速增长期，2022 年中国对老挝进出口增长超过 20%；中老铁路开通进一步促进双边互联互通，2023 年 1 至 5 月，中老铁路进出口货运量达175.6 万吨，同比增长 2 倍；中国光伏产业迅速崛起已占全球产能 80%以上且科技创新显著屡屡刷新光电转换效率的世界纪录，而老挝工商业电价持续走高。为推动中国绿色能源产业走出去，助力“一带一路”“澜湄合作”，2023年7月9日-15日杭州市太阳能光伏产业对外贸易预警点（浙江省省级预警点），联合云南省绿色能源行业协会、海南省可再生能源协会组成绿色能源考察团，实地走访深度考察了老挝首都万象、古城琅勃拉邦、中老磨丁经济特区，深入了解老挝绿色能源发展现状和潜在开发机遇。

7月9日早晨，考察团一行从昆明搭乘飞机抵达老挝的首都万象，中午到达酒店稍作休整后，下午我们来到了云南省驻老挝（万象）商务代表处。云南省因独特的地理优势，历来高度重视与老挝的合作，代表处在老挝深耕20年，为在老挝发展的云南省企业提供了强有力的支撑。代表处向考察团详细介绍了老挝基本情况、投资环境、投资合作法规及政策、投资主管机构及申办流程、注意事项和防范措施等，全面、周到、细致的详细介绍，为考察团在老挝的考察奠定了良好的认知基础。

7月10日，考察团上午拜访了中国驻老挝大使馆，大使热情接待了我们，向考察团详细介绍了老挝的国家特色、做事风格、经济上的实际情况，非常务实。下午，我们考察了老挝万象赛色塔综合开发区—“一带一路”建设规划的早期收获项目，作为老挝经济特区，同时也是中国国家级境外经贸合作区，赛色塔综合开发区对促进老挝工业化进程、提升中老两国经贸合作水平发挥着重要作用。开发区由云南省建设投资控股集团有限公司的海外投资平台云南省海外投资有限公司与老挝万象市政府共同出资组建的老中联合投资有限公司负责投资与建设。开发区给予入驻企业优惠政策、“一站式”服务支持、金融帮扶等服务及优惠。

7月11日，考察行程第三天，我们拜访了两大部级政府部门，老挝能源与矿产部-能源政策及规划司和老挝计划投资部-老中合资委员会办公厅。老挝能矿部能源政策及规划司司长、合资委办公室主任、办公室副主任、经济合作处处长、社会文化处处长等接待了考察团。能源政策及规划司主要职责是代表老挝能矿部管理能源方面的政策，主要涉及水电站、光伏、风能、煤电站等四个领域。老中合资委员会的职能是推动老挝与中方的经济贸易合作，尤其是投资的大项目，如老中铁路、高速公路、经济特区等。

在与两大部级政府部门的深入探讨中了解到，老挝可再生能源领域仍存在许多待开发的空白区域，但也因老挝的客观条件存在部分阻碍。具体表现在以下四个方面：

第一，老挝绿色能源应用比例很低。国民对太阳能光伏的认识处在起步阶段，对电池质量较为担忧，绿色能源相关的项目建设更多的围绕着风电项目与水电项目展开。老挝目前的主要投资不是聚焦在绿色能源领域。

第二，老挝光伏项目开发市场不大，电建基础设施薄弱，周边国家对光伏发电的购买意向不明确。得益于水电站可以24小时运行的特点，周边国家更多感兴趣的是水电站，而光伏发电的时长受限。如果对光伏投资真的感兴趣，可以与水电站合作，分配好发电时间段。

第三，老挝工商业基础很薄弱，用电量主要在晚上，用于照明，这就需要储电池，而储电池需要很多的投入。

第四，电量出口方面，如果老挝向中国出售电，存在部分困难，中国电价较之老挝更低，而且向中国售电将面临3%进口税。总之，主要阻碍是市场端，如果有足够的竞争力，也可以在老挝投资开发光伏项目。

第五，老挝电力供给主要依靠水电站，其比例高达90%。老挝可再生能源的规划中，到2030年水电占75%，煤电占14%，风电占11%，但风能方面还在研究与开发中，中国电建投资建设了老挝第一个风电项目。

7月12日-13日，考察团陆续考察了老挝机电市场、中国在老挝的矿产企业、老挝云南商会、老挝浙江商会、中国电建老挝代表处，多产业多角度了解老挝。

7月14日，我们乘坐中老铁路来到了老挝的古城琅勃拉邦，位于湄公河的岸边，距离万象大约有500多公里，其海拔高度为300米。7月15日，我们到达了中老共建的磨憨-磨丁经济特区，老中铁路中国跨境老挝第一站，扼守中老泰经济走廊的交通节点，紧邻中国磨憨口岸。新政策、新模式和新技术都可以在特区先行先试，外国法人可在特区注册100%控股企业，特区享受“境内关外”的免税、保税、低税政策，税种少，税赋低。企业在特区生产或组装商品，取得老挝原产地证书，可以获得发达经济体最惠国待遇，并可适用于东盟自由贸易区原产地产品相关优惠政策。打造4大产业集群，国际商业金融会展产业、国际文化旅游度假产业、国际保税物流产业和国际教育医疗产业。

参观考察磨憨-磨丁经济特区是我们此次考察最后一站，七天的考察丰富而务实，让我们切实了解到老挝国情现状、税收优惠政策、可再生能源应用情况及分布式光伏投资开发阻碍因素等。综合来看，目前在老挝，适合做分布式光伏的相关培训，捐赠光伏应用产品、建设一批示范项目，为当地官员做技术培训，通过培训-捐赠的帮扶方式，开拓分布式光伏应用市场。预警点将陆续考察走访东南亚其他国家，有兴趣的企业与我们一起多走多看多交流，共同开拓东南亚市场。